4月16日上午，柳州市環(huán)保局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《柳州市區2018年環(huán)境空氣質(zhì)量提升預警響應工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。2018年3月1日至2019年3月31日期間，柳州市將對市區空氣中顆粒物濃度變化采取嚴密監控，并視情況可啟動(dòng)四級預警響應，及時(shí)采取措施防止出現霧霾天氣，堪稱(chēng)柳州“史上最嚴”環(huán)境空氣質(zhì)量預警，因為當空氣質(zhì)量顯示為“良”時(shí)，就可能啟動(dòng)預警了。

1  污染天數“余額”還剩13天

2017年，自治區對柳州市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標的要求為全年P(guān)M10（可吸入顆粒物）平均值不高于69微克/立方米，PM2.5（細顆粒物）平均值不高于46微克/立方米，空氣優(yōu)良率不低于85.5%。柳州市在PM10、PM2.5這兩項指標的控制上成功完成任務(wù)，但空氣優(yōu)良率84.4%未能達到控制目標。

今年，《廣西大氣污染防治2018年度實(shí)施計劃（征求意見(jiàn)稿）》中，下達柳州市2018年優(yōu)良天數比例87.7%（優(yōu)良天數不低于320天）、PM2.5濃度≤43微克/立方米的年度任務(wù)。柳州市自我加壓制定了PM10濃度≤62微克/立方米、PM2.5濃度≤42微克/立方米的更嚴格的年度任務(wù)。

優(yōu)良天數比例87.7%的年度任務(wù)，意味著(zhù)今年柳州市區空氣污染全年不超過(guò)45天，但截至目前污染天數就達到了32天，“余額”還剩13天。而參照此前兩年柳州市區4月至12月污染天數和污染數據情況，要完成自治區下達的PM2.5濃度43微克/立方米、優(yōu)良天數比例87.7%控制目標難度非常大。 

2 四級預警預防現霧霾天

方案為柳州市區環(huán)境空氣質(zhì)量提升制定了四級預警響應，預警等級分為Ⅳ級（藍色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）。每天早上（不分節假日），柳州市區0-8時(shí)的PM10濃度是啟動(dòng)預警的主要“風(fēng)向標”，一旦啟動(dòng)預警相關(guān)部門(mén)就響應行動(dòng)起來(lái)。

其中，Ⅳ級（藍色）預警啟動(dòng)須符合以下條件之一：1.市區PM10（當日0至8時(shí)）均值≤76微克/立方米時(shí)，但出現一個(gè)以上（含一個(gè)）空氣自動(dòng)監測站點(diǎn)PM10（當日0至8時(shí)）均值＞86微克/立方米；2.當單站點(diǎn)PM10小時(shí)值濃度≥100微克/立方米，且≥全市PM10小時(shí)均值的2倍；3.當單站點(diǎn)PM2.5小時(shí)值濃度≥75微克/立方米，且≥全市PM2.5小時(shí)均值的2倍；4.當站點(diǎn)維護人員發(fā)現站點(diǎn)周邊目視范圍內存在焚燒垃圾、房屋拆遷等產(chǎn)生大量煙、粉塵情況。

Ⅲ級（黃色）預警啟動(dòng)須符合以下條件之一：1.市區PM10（當日0至8時(shí)）均值＞76微克/立方米；2.預測未來(lái)24小時(shí)市區PM10＞76微克/立方米。

Ⅱ級（橙色）預警啟動(dòng)須符合以下條件之一：1.市區PM10（當日0至8時(shí)）均值≤95微克/立方米時(shí)，但出現一個(gè)以上（含一個(gè)）空氣自動(dòng)監測站點(diǎn)PM10（當日0至8時(shí)）均值＞143微克/立方米；2.市區PM10（當日0至8時(shí)）均值＞95微克/立方米；3.預測未來(lái)24小時(shí)市區PM10＞95微克/立方米。

I級（紅色）預警啟動(dòng)須符合以下條件之一：1.市區PM10（當日0至8時(shí)）均值≤119微克/立方米時(shí)，但出現一個(gè)空氣自動(dòng)監測站點(diǎn)PM10（當日0至8時(shí)）均值＞190微克/立方米；2.市區PM10（當日0至8時(shí)）均值＞119微克/立方米；預測未來(lái)24小時(shí)市區PM10均值＞119微克/立方米。

相關(guān)部門(mén)將根據相關(guān)預警等級，采取相應的預防措施。 

3 方案實(shí)施月余啟動(dòng)預警16次

該方案從2月試運行到3月1日起實(shí)施，截至3月31日，柳州市共啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量提升預警響應16次，響應天數19天，響應后空氣質(zhì)量最終確定為良13天、輕度污染6天。一季度監測數據顯示，PM10濃度已優(yōu)于去年同期，同比下降3.6%，接近2016年同期水平，揚塵污染治理取得了階段性成果。

啟動(dòng)預警響應期間，各相關(guān)部門(mén)、各城區明顯加強了揚塵防控工作力度，及時(shí)開(kāi)展空氣污染狀況響應及應對；柳州市大氣聯(lián)席辦同步組織響應工作專(zhuān)項巡查2次，對響應工作期間各城區、新區建筑工地和城市道路揚塵管控情況進(jìn)行監督和通報，協(xié)調管理部門(mén)對未嚴格落實(shí)響應措施的單位采取立即停工、限期整改等措施。

4 空氣“良”時(shí)就可能啟動(dòng)預警了

相較而言，今年啟動(dòng)預警的條件嚴得多，以最低等級的藍色預警為例，啟動(dòng)條件之一是市區0-8時(shí)PM10濃度均值≤76微克/立方米時(shí)，但出現一個(gè)以上（含一個(gè)）空氣自動(dòng)監測站點(diǎn)PM10在0-8時(shí)濃度均值＞86微克/立方米。76微克/立方米、86微克/立方米，對應的實(shí)時(shí)AQI分別為63和68，空氣質(zhì)量處于良的狀態(tài)（51-100為良），也就是說(shuō)空氣質(zhì)量為還在良的狀態(tài)就有可能已啟動(dòng)預警了。

而此前2014年柳州市制定的應對霧霾天氣應急預案，是參考部分先有預警的北方城市制定的，最低等級預警的啟動(dòng)條件，是連續兩天出現重度污染并預測重污染天氣還將繼續才啟動(dòng)，每年啟動(dòng)的次數屈指可數，有的年份甚至一次都沒(méi)有啟動(dòng)。新的預警條件相對更符合柳州市的實(shí)際情況，如果該方案按照2017年的天氣條件實(shí)施，全年將有139天處于啟動(dòng)藍色預警以上的預警狀態(tài)。