南都社論:預防和應對極端天氣事在人為
一場(chǎng)霧霾影響全國大部分地區。昨日,中央氣象臺繼續發(fā)布大霧黃色預警,環(huán)保部門(mén)的數據顯示,從東北到西北,從華北到中部乃至黃淮、江南地區,都出現了大范圍的重度和嚴重污染。
同日,北京市氣象臺發(fā)布北京氣象史上首個(gè)霾橙色預警,空氣質(zhì)量監測數據顯示,昨日上午9時(shí)北京除定陵、八達嶺、密云水庫外,其余區域空氣質(zhì)量指數AQ I全部達到極值500,為六級嚴重污染中的“最高級”。至此,北京已連續3天空氣質(zhì)量六級污染。
這樣一場(chǎng)波及全國的極端天氣已構成名符其實(shí)的災害,與此事實(shí)相背離的是,迄今為止,它所受到的關(guān)注與其災害性無(wú)疑不相匹配。延續早先對北京PM 2.5話(huà)題的討論,盡管其嚴重性一再被強調,輿論的批評,對空氣質(zhì)量的訴求彰顯某種刻不容緩的態(tài)勢,然而,無(wú)論從民眾日常生活的調整,還是政府的響應,在此期間都存在重視不足的問(wèn)題?,F實(shí)生活中,民眾生活井然有序,盡管有的地方環(huán)保部門(mén)持續提供最新污染數據,并發(fā)布各種健康提醒,然而,是否真正遵從這種提醒并采取相應措施,有待每一位遭受此次災害的民眾作答。
我們習慣以城市為單位來(lái)衡量天氣的變化,當天氣伴隨著(zhù)災害時(shí),它的后果勢必以個(gè)體為作用對象,這就意味著(zhù),在某種程度上,遭遇極端天氣的民眾都成了災民。不同的是,每個(gè)人不同的身體和生活狀況,將決定其“適者生存”的能力。世界各地曾出現不同程度的空氣污染事件,其中1952年的倫敦煙霧事件曾造成上萬(wàn)人死亡,此次波及全國的霧霾天氣對我們無(wú)疑是一種警醒。
極端天氣直接影響人體健康,對于城市的管理者而言,無(wú)疑也是一場(chǎng)大考。北京持續多天的空氣重污染給這座城市平添考驗,去年年底北京出臺《北京市空氣重污染日應急方案(暫行)》,被視為很大的進(jìn)步。方案對各政府部門(mén)有著(zhù)明確的職能分工,比如市教委負責在重污染日時(shí)組織中小學(xué)及幼兒園減少或停止體育課、課間操及戶(hù)外活動(dòng)等,市經(jīng)信委協(xié)調落實(shí)工業(yè)企業(yè)污染減排措施。如此細致分工意在發(fā)揮不同政府部門(mén)的職能優(yōu)勢,為天氣恢復提供條件,這些規定的背后顯然彰顯這樣一個(gè)事實(shí),即極端天氣應對不只是一兩個(gè)政府部門(mén)的責任。
與之相對的,去年多地頒布法規,禁止擅自發(fā)布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的行為,其用意顯而易見(jiàn),即要排除不實(shí)信息帶來(lái)社會(huì )恐慌,將信息發(fā)布的權力納入政府一元,并重視政府的協(xié)調指揮。如果要讓民眾信任來(lái)自政府的信息,并習慣在災害性天氣應對過(guò)程求助于政府,這勢必要以政府部門(mén)的應對能力和意愿作為支撐。此次霧霾天氣對官方的應對體系是一次考驗,據媒體報道,在此期間,北京市環(huán)保局擔當重任,表現出較高的動(dòng)員能力,其持續提供的天氣數據,回應了民間對環(huán)境數據的渴求。然而亦有批評指出,多數政府部門(mén)在此期間表現遲緩甚至冷漠,盡管迄今為止未造成直接后果,但就整個(gè)應對體系而言,無(wú)疑是一種缺憾。
除卻對極端天氣應對體系的反思,還有必要分析此次霧霾的成因。氣象專(zhuān)家稱(chēng),城市污染物會(huì )加重霧霾程度,使污染越來(lái)越嚴重。另外,值得注意的是,此次波及全國的霧霾天氣,不同地區相互影響,大有“城門(mén)失火殃及池魚(yú)”之勢,鑒于此,今后的環(huán)境保護或應從中得到啟示,需要明確一個(gè)基本的理念,即環(huán)境保護應該成為不同地區不同城市共同的事業(yè),因為它既是自我保護,也是彼此保護。
早先北京市環(huán)保局提供的數據表明,煤炭污染是北京PM 2.5的第二大污染源。石化能源造就的第二次工業(yè)革命,揭示了一個(gè)無(wú)奈的事實(shí),借用《技術(shù)與文明》一書(shū)作者芒福德的話(huà)說(shuō)便是,“一個(gè)地區一旦晴空萬(wàn)里,很可能就意味該地區工業(yè)不景氣?!苯裉斓闹袊?,發(fā)展工業(yè)仍是頭等重任,在環(huán)境保護日趨窘迫的今天,建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )已是國情所向,理應成為各方共識。